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公益诉讼检察,是在和政府唱“双簧”吗

时间:2019-10-30
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标签主题:公益诉讼检察机关双簧检察监督检察工作

公益诉讼检察工作,是不是在唱“政府双簧”检察机关诉行政机关,是不是高高举起,轻轻放下?是周瑜打黄盖唱双簧吗?10月25日,在《最高人民检察院公益诉讼检察工作报告》专项调查现场,面对全国人大常委会委员李康“许多普通人不理解,甚至我们的许多公职人员也不理解公益诉讼检察工作”的提问,最高人民检察院副检察长张学桥说: 直截了当地说:“这表明我们没有做足够的工作来围绕普通人的忧虑、焦虑和担忧来履行我们的职责。 ”他说,“公益诉讼检察工作最好的宣传就是创造真实的案件。“

最根本的问题仍然是检察机关本身。

最根本的问题仍然是我们的检察机关本身。针对推进公益诉讼检察工作中遇到的突出问题,最高人民检察院检察长张钧直言不讳地表示,“从对中国特色社会主义公益诉讼检察制度的总体政治认识、专业能力和素质的提高、职业道德建设等方面来看,我们的队伍建设还有很长的路要走。"

其中,第一个是概念。张军说,公益诉讼检察工作具有高度的政治性,因为它与人民群众的切身利益密切相关。它专业性很强,涉及生态环境、资源保护、国有财产保护、食品药品安全、国有土地出让等领域。它还涉及到英雄名誉权的保护,与人民、公共福利和国家利益密切相关。

张军说,检察机关对公益诉讼监督的对象往往是行政部门的职能跟不上,从而损害公共利益的问题。在这方面,检察人员的办案能力有待进一步发展。要解决这个问题,我们需要建立专业团队,加强专业培训,加强案例指导,利用外部人才。

检察机关不应代位、越位或丧失职务。

近两年多来,检察机关向行政机关发出了18.28万条诉前检察建议,行政机关的回复整改率为97.37%,但少数行政机关敷衍了事,甚至缺乏支持。对此,全国人大常委会委员李凡峰询问检察机关在实践中如何处理检察监督与政府履行职责的关系,以取得更好的监督效果,以及如何采取有针对性的监督措施,促进政府部门依法履行职责,有效解决问题。

“这确实是一个非常困难的问题。困难不在中央或省一级,而主要在市一级,特别是县和区一级。”张军坦率地说,一些基层检察机关自己并没有意识到如何履行这一职责,只是认为这是政府部门的过错。提起诉讼就是将行政部门告上法庭,这将影响今后的工作。

对此,张军认为应该首先改变观念。“我们主张公益诉讼是一项双赢、多赢、多赢的工作,因为我们的目标是一致的,即维护社会和人民的根本利益”。

其次,权力的界限也应该被界定。“公益诉讼不是检察机关主宰世界的责任,而是根据法律程序,确定有关行政部门在履行职责过程中是否履行了法定职责,然后提出准确的建议。这样,它就可以得到理解和认可,有关行政部门会给我们答复,协调有关各方,促进有关问题的解决。”张军表示,检察机关不能代位冲到行政执法的第一线。也不能越位,妨碍行政机关的正常工作;更不应该失去位置,觉得自己不该做,不能做。

检察机关和公益组织是“盟友”和“兄弟姐妹”。

目前,社会组织提起公益诉讼的数量很少,两年多来只有87起。李康问如何更好地动员社会各界力量,特别是公益组织的力量参与这项工作。

当前,社会组织面临调查取证难、律师就业难、评估经费难、起诉支付难等问题张学桥表示,如何激发社会组织提起公益诉讼的积极性,确实需要制度和社会层面的关注和支持。

”检察机关和公益组织是公益保护战线的“盟友”和“兄弟”。检察机关应当更加积极地与相关社会组织沟通合作,支持它们提起诉讼。”张学桥表示,最高人民检察院将探索建立公益律师咨询服务平台和社会组织申请调查取证、移交证据的机制,鼓励公益律师为社会组织提起公益诉讼提供法律帮助。其次,规范和支持公诉,加强对民事公益诉讼案件实施的监督张学桥说道。

(记者刘华东)

[编辑:方佳亮]

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