您的位置:首页 > 国内新闻

国资监管向“管资本”迈出一大步

时间:2019-11-19

加快国有资本授权管理制度改革,是贯彻资本管理原则,加强国有资产监管,转变投资者代表机构职能和绩效模式,建设现代国有企业的重要举措。 4月28日《改革国有资本授权经营体制方案》的正式宣布标志着这一改革的进一步推进。 4月29日,国家新办定期举行国务院政策吹风会,邀请国务院SASAC副主任翁明杰介绍改革细节。

改革明确了“谁授权,谁授权”

”改革的突出亮点是国有资产监督管理机构,即投资者代表机构,在从“经营企业”向“经营资本”转变的过程中迈出了重要的一步 翁明杰认为,改革一直坚持“着眼于改革体制,增加权力下放,加强监督和管理,自由与良好管理相结合”的理念。其关键措施可归纳为五个方面,即“一清”和“四保证”:

首先,权力和责任的界限已经确定,“谁将授权谁?” 显然,SASAC、财政部或其他部门和机构应根据国务院的委托授权作为主体。要依法科学界定责任,按照股权关系将权力下放给国有企业。 依法应当由企业自主决定的事项应当设在企业内,延伸到子企业的管理事项原则上应当设在一流企业内。 二是实行分类授权和分权,确保“审批” 对于国有资本投资运营公司而言,一个企业一个政策应当在主营业务战略规划和管理、人员选拔和聘用、股权激励、工资总额和重大财务事项等方面给予符合条件的企业更多自主权。 三是加强企业的锻炼能力建设,确保企业能够“承受” 四是完善监管体系,确保“善治” 完善和严格执行国有企业违规投资问责制度。如果一个企业在重大投资项目中由于程序不完善和协调不力而出现失误,决策者将不得不承担相应的责任 五是坚持和加强党的全面领导,确保“强党建”

翁明杰表示,具体授权工作将坚持严谨务实的原则。它不会“一刀切”,也不会简单地设定一个时间表。相反,它将是一个成熟的和授权的。

投资者代表处将实施更多库存管理。

翁明杰表示,今后投资者代表机构行使权利的方式将更多地反映出以资本管理为主加强国有资产监管的要求,呈现出几个新特点

更多库存管理 “投资者代表机构代表国家,事先制定各种清单和规格 在名单之外,投资者的代表处不干预。在清单中,也有必要尽可能减少事先审批和备案,以减轻企业负担。 翁明杰表示,国务院SASAC已经明确表示,除干部人事管理中的事前申报要求外,其他各方不应提出“事前申报”、“事前沟通协议”、“事后落实协议”等要求放权就是真正放权,让企业按照市场化、法制化的要求,健康、健康地运行。" 他还表示,SASAC已经起草了《国资委授权放权清单(2019版)》,并将出台不少于30项措施。“随着授权下放清单的出台,投资者的权利和责任清单将进一步完善。” “

加强公司章程的约束,充分发挥公司章程在公司治理中的基础性作用 充分发挥董事的作用主要是通过董事反映投资者的意愿。 根据股权关系任命董事或提名国有企业董事候选人,建立投资者代表机构与董事的沟通对接平台,规范董事的权利和责任。 创新监管方法 投资者代表机构将在企业职能分类的基础上进行监督,实行分类管理,分类授权和授权,有效转变行政履行方式,加强事件发生前后的监督,实现自由与良好管理的统一。 (记者刘志强)

  • 友情链接:
  • 内蒙古新闻网 版权所有© www.65558868.com 技术支持:内蒙古新闻网| 网站地图