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2018年国企改革施工图浮出水面 释放新一波红利

时间:2020-01-19

中央和地方SASAC的工作将突出“报告卡”:设定五年来最佳水平

2018年国有企业改革建设计划浮出水面

混合改革、重组和杠杆削减将同时进行,释放新一波红利

《经济参考报》记者获悉,中央企业和地方SASAC领导人年会于1月15日在北京召开,而许多SASAC已经相继召开工作会议,公布2017年“报告卡”和2018年“建设计划”。从公布的数据来看,2017年是国有企业改革取得成果的一年,国有企业改革的重点和难点取得重大实质性突破。中央企业和许多省级国有企业的收入和利润都保持两位数增长,达到五年来的最高水平。

按照第十九次全国代表大会和中央经济工作会议的要求,下一步国有企业将进入高质量发展的新阶段。业内人士认为,2018年,国有企业的混合改革、重组和杠杆削减三大主线将并行推进,新一轮红利将被激活和释放。"规模扩大了,利润增加了,但负债却稳步下降."四川省国资委主任徐进对过去五年,尤其是2017年国有企业发展质量的显着提高深感感动。截至去年年底,全省国有企业总资产首次突破8000亿元,同比增长15.6%,实现利润总额640亿元,同比增长43.5%。平均资产负债率为66.93%,比2015年初下降4.47%,连续三年下降。

这不是一个例子。财政部数据显示,今年前11个月,全国国有企业利润总额达到2600.8亿元,同比增长23.5%。记者《经济参考报》了解到,辽宁、四川等地省级国有企业的收入和利润均增长了两位数以上,广东、山东、北京等地的同比增长率超过20%,而中央企业月利润总额的同比增长率始终保持在15%以上,为五年来的最高水平。

在业内许多人看来,所有这些美好成就的实现都与改革红利的逐步释放有关。根据国务院SASAC提供的一系列数据,2017年1月至11月,中央企业淘汰钢铁产能过剩595万吨,煤炭产能过剩2523万吨,提前完成全年产能淘汰任务。

2017年,在积极推进供给侧改革、瘦身、强身健体、提高质量、提高效率的同时,国有企业改革的重点难点问题取得重大实质性突破。其中,中央企业集团层面和31家省级SASAC资助企业的职能界定和分类已经完成,中央企业子企业层面的职能界定和分类正在进行中。中央企业集团一级公司制重组计划已全部通过。省级SASAC出资企业重组达到97%,浙江、辽宁等省国有企业重组全面完成。

混合改革作为本轮国有企业改革的突破,掀起了一股热潮,特别是在电力、石油、天然气和军工等关键领域。据了解,第三批31个混合改革试点名单已经确定,其中包括10个中央企业子公司、21个地方国有企业和50个第三批混合改革试点。在中央企业中,68.9%进行了混合所有制改革,10家试点职工持股的中央企业子公司完成了职工投资和企业登记,27个省158家试点企业有序开展。

国务院国资委主任肖亚青在《深化国有企业改革》条中强调,要积极推进以完全竞争行业为主营业务的国有商业企业混合所有制改革

2018年,并购重组将是国有企业改革的另一个热点话题。根据SASAC的部署,在当前中央企业调整为98户的基础上,未来将重点发展实体经济,突出主业,强化主业,加快横向一体化、纵向一体化和专业重组。“在新一轮重组整合中,利用重组整合延伸产业链上下游,通过强有力的联盟建立规模效应的势头越来越明显。战略性新兴产业也成为优化国有企业结构布局的重要阵地。”中国企业研究所首席研究员李进说。

广东拟于2018年底基本完成省级国有资产体系重组,70%以上的省级国有资本集中在基础、宣传、平台、领导等重要行业和关键领域。国有资本的85%以上集中在资产超过1000亿元的大型企业和集团。

徐进表示,今年将推进2-3家省级企业的重组整合,力争四川10家国有企业进入中国企业500强。

此外,降低国有企业的杠杆也是2018年去杠杆化的重中之重。数据显示,11月底,中央企业平均资产负债率稳定在66.4%,比年初下降0.3个百分点。国家金融与发展实验室副主任张小静表示,国有企业的债务负担仍然很重,约占非金融企业债务的60%。尽管有放松的趋势,但仍处于高位。

国务院副秘书长兼发言人彭华钢此前介绍,SASAC下一步需要进一步降低杠杆和债务,提出了四个方面的工作:第一,加强内部管理,第二,优化资本结构,第三,丰富资本规模,第四,控制债务风险。“这项工作正在积极推进。总的来说,中央企业的债务风险是可控的。”(记者王璐实习记者黄克新)

责任编辑:刘晶

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